关于对刘邓大军息息彭店会议旧址进行保护利

关于对刘邓大军息息彭店会议旧址进行保护利用的调研报告

（年10月26日）

年6月25日，中共中央政治局就用好红色资源、赓续红色血脉举行第三十一次集体学习。习近平总书记在会上强调，红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富，一定要用心用情用力保护好、管理好、运用好。我县是大别山革命老区的重要组成部分，也是刘邓大军抢渡淮河千里跃进大别山的所在地，将我县宝贵的红色资源——彭店会议旧址进行保护利用，与已经建成开放的刘邓大军渡淮纪念场馆深度衔接，对夯实红色旅游基础、拉长旅游产业链条，引领带动文化旅游产业高质量融入大别山北麓全域旅游，助推大别山革命老区振兴发展具有重要意义。

一、彭店会议有关情况

（一）彭店会议历史背景。年8月7日，刘邓大军按照中央“以主力打到外线去，将战争引向国民党区域”的决策部署，在数十万敌军前堵后追下，兵分三路先后越过黄泛区、沙河等天然关寨障碍，一路向大别山挺进。8月24日凌晨，刘邓大军在前有敌军布阵挡路，后有追兵紧逼追杀，稍有迟缓就有被国民党军队围歼在黄淮平原的危险时刻，以“狭路相逢勇者胜”勇气血战汝河，杀出一条血路，于8月24日下午安全抵达预定的集结地——息县彭店。为保证军事行动和建党建政工作的同步进行，刘邓首长在彭店召开了高级干部会议，对进入大别山后的行政区划和党政军组织建设问题进行了充分研究。

（二）彭店会议内容详情。会上，刘伯承对血战汝河进行了简短总结，并作了抢渡淮河的思想动员，邓小平对抢渡淮河作了具体安排，会议还对大别山的行政区划和党政军组织建设等重大问题进行安排部署。会议决定，解放军在进入鄂豫皖边区后，在新区党政军组织未建立之前，将鄂豫皖边区划为豫东南、鄂东、鄂皖、皖西四个工作区，分别成立和加强（指皖西）原有的党的工作委员会。息县彭店会议是刘邓大军在即将渡过淮河天险进入大别山区前夕召开的一次重要会议，这次会议对渡淮前进一步统一思想、渡淮后在大别山区开辟新的解放区起到了非常重要的作用。

（三）彭店会议旧址现状。彭店会议旧址位于息县彭店乡彭店村辛围孜村民组，现为“空心庄”，占地面积约75亩。辛围孜原系辛姓地主庄园（又名安粮寨），内外三道围埂均有水系连通，二道围埂原由1.5米宽、4米多高寨墙环绕，内设防御炮楼八座，因年代久远寨内古遗均已损毁。彭店会议旧址东为三间，西为四间，前边有两座过道，整体庭院早已倒塌，现墙基南北50米、东西38米，面积平方米。年11月，彭店会议旧址被息县人民政府公布为文物保护单位。根据查证，目前发现提及“彭店会议”的史料实物仅有杨国宇随军日记《日日夜夜》和唐平铸《南征日记》等两则，亟须进一步查考论证。

二、彭店会议的历史地位及意义

（一）从刘邓大军千里跃进大别山的战略看彭店会议的历史性。全面内战爆发后，中原解放区最先受到国民党军的进攻，蒋介石又调集31个旅20万人、56个旅40万人分别对陕北、山东进行重点进攻。为缓解中原解放区、陕北、山东的军事压力，扭转面临的严峻形势，中央采取积极主动、敌进我退的外线作战战略，即由刘邓大军千里跃进大别山，东慑南京，西逼武汉，瞰制中原，牵制蒋介石进攻山东、陕北的部队回援。同时，可与陈（毅）粟（裕）豫皖苏、陈（赓）谢（富治）豫陕鄂边地区相互策应，让中原地区由国民党军队进攻解放区的后方变成解放军夺取全国胜利的前线，从而赢得战略反攻主动权。这是一次承载着中国历史与未来、艰巨与卓越的战略选择，这一战略的实施完成了我军外线出击战略意图，从根本上扭转了解放战争格局，由此揭开了全国性战略进攻的序幕，也奠定了刘邓大军千里跃进大别山在解放战争中的历史地位。而彭店会议是刘邓大军千里跃进历经艰险接近尾声、即将开启坚持大别山斗争而召开的一次为数不多的重要军事会议，会议上的决策决定着千里跃进的最后成败和坚持大别山斗争的未来走向。从某种意义上讲，彭店不仅是刘邓大军在渡淮前的集结地，还是刘邓大军抢渡淮河实施坚持大别山斗争的策源地，彭店会议在刘邓大军千里跃进大别山、完成外线作战战略、促使解放战争转入战略进攻的历史中占有重要地位。

（二）从刘邓大军千里跃进大别山的过程看彭店会议的关键性。年8月7日，刘邓大军以连续急行军向大别山跃进，率先由内线作战转为外线作战。刘邓大军冒着敌人飞机的轰炸奋勇挺进，其中刘邓首长、野司和中原局于8月24日下午到达彭店。到达彭店后，面临的问题是前有淮河天险，后有国民党军队19个旅的庞大追兵紧追不舍。彭店会议就是在抢渡淮河、建立大别山革命根据地的重大关键时刻，也是在刘邓大军可能被国民党重兵歼灭在淮河北岸的生死关键时刻而召开的一次承前启后的军事总结会与下一步部署会。按照会议要求，刘邓大军于8月28日全部顺利渡过淮河，开启了大别山斗争的序幕，用实际行动扭转了整个战争形势，实现了党中央战略意图，使人民解放军提前进入了战略反攻。

（三）从刘邓大军千里跃进大别山的意义看彭店会议的重要性。刘邓大军在接到毛主席“陕北情况甚为困难”的加急电报后，坚持以大局为重，决定立即结束休整，坚决执行中央“下定决心，不要后方，直出大别山”的命令，不顾一切困难险阻千里急行跃进，这一行动未来得及进行充分准备。而8月24日召开的彭店会议，则对抢渡淮河坚持大别山斗争进行了动员，并对大别山的行政区划和党政军组织建设问题进行研究部署，为后期的军事政治工作开展做好了区划、组织与思想上的准备。按照会议部署安排，刘邓大军顺利抢渡淮河跃进大别山，与陈粟、陈谢三路大军形成“品”字形战略态势，调动和吸引国民党90个旅左右于自己的周围，从而减轻了陕北、山东及其他解放区的压力，粉碎了国民党军对陕北的重点进攻战略，打乱了蒋介石要将战争在解放区打、进而破坏解放区经济、让解放军失去依托的“如意算盘”。同时，也完成了我军外线出击的战略意图，为解放战争大局迈出了关键一步。结合刘邓大军抢渡淮河千里跃进大别山这一历史事件整体脉络来看，彭店会议是在刘邓大军即将渡过淮河进入大别山前召开的一次具有决定未来的重要会议，对在大别山区创建新的解放区以及迅速建立各级党政组织，逐步巩固和发展大别山解放区，起到了非常重要的作用。

（四）从刘邓大军千里跃进大别山的精神看彭店会议的教育性。习近平总书记在视察河南深入信阳革命老区期间指出，鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地，焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等都是我们党的宝贵精神财富。习近平总书记充分肯定了鄂豫皖苏区根据地和大别山精神的重要地位。刘邓大军抢渡淮河千里跃进大别山，是解放战争时期大别山精神具体形态的重要表述。从千里跃进大别山的历史背景、跃进过程、历史意义等方面来看，刘邓大军千里跃进大别山，集中展示了“顾全大局、勇担重任、不怕险阻、实事求是、敢于斗争”的宝贵精神。这些精神可在彭店会议前的“血战汝河”中看到，也可在之后的抢渡淮河中看到，还可在彭店会议及刘伯承、邓小平的讲话中看到，这些都是我们党史教育重要而宝贵的教育素材。因此，彭店会议不仅在解放战争中具有重要历史地位，而且在和平时期还具有良好的党史教育意义，对彭店会议精神进行深度挖掘、对其旧址进行保护开发利用势在必行。

三、彭店会议旧址保护利用的必要性与重大意义

彭店会议旧址是红色文化的重要组成部分，承载着刘邓大军千里跃进大别山的历史记忆，见证着刘邓首长带领刘邓大军艰苦战斗的光辉革命历程，在刘邓大军千里跃进大别山和坚持大别山斗争中，以及在整个解放战争时期都具有较高的历史地位。彭店会议旧址是我县不可多得的宝贵红色资源，对其进行科学保护和开发利用，无论是对研究大别山精神，还是研究刘邓大军千里跃进大别山军史；无论是建立爱国主义教育基地对党员进行党史教育，还是发展红色旅游提升息县知名度都有重要作用。

（一）习总书记的指示要求。红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。党的十八大以来，习近平总书记高度重视红色资源的保护、管理和运用，反复强调要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。年9月18日，习近平总书记在河南考察工作结束时曾指示，要抓好党史、新中国史的学习，用好红色资源。总书记的这一指示要求，落实到息县就是要深度挖掘宝贵的红色资源，特别是要做好刘邓大军抢渡淮河千里跃进大别山这篇文章，我们要将保护利用彭店会议旧址作为践行“四个意识”的具体行动，进一步保护和利用好县内红色资源。

（二）上级文件的政策要求。年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施革命文物保护利用工程（—年）的意见》，文件要求各级政府应及时把新发现的革命文物依法纳入保护范畴，把具有重要价值的革命旧址核定公布为各级文物保护单位。《河南省革命老区振兴发展促进条例（草案）》指出，各级人民政府负责本行政区域内红色文化保护传承工作；县级以上人民政府应当支持革命遗址、旧址的修缮养护。《信阳市红色资源保护条例》也要求，要将本行政区域内在新民主主义革命时期，具有历史意义、纪念意义、教育意义的旧址、遗址、遗迹、文献资料、实物和纪念设施及其所承载的革命精神列入保护范围。中央、省、市已用文件的形式，明确了地方政府保护利用红色资源的责任，我们要不折不扣贯彻落实好上级政策，将以彭店会议旧址为代表的县内红色文化资源保护好、利用好。

（三）爱国教育的必然要求。鲁迅先生曾说，一个没有英雄的民族是不幸的,一个有英雄却不知敬重爱惜的民族是不可救药的。彭店会议旧址是刘邓大军为解放全中国而进行艰苦战斗的实物见证，与解放战争时期刘邓大军抢渡淮河千里跃进大别山这一重要历史事件，以及党和国家领导人邓小平、开国元帅刘伯承等重要人物存在直接关联，具有十分重要的纪念意义、教育意义和史料研究意义，可以说是对广大党员干部及群众进行爱国主义教育和党史党性教育的理想基地，我们有责任、有使命对其进行充分保护和利用。

（四）文化自信的使命要求。党的十八大以来，习近平总书记高度重视文化自信，强调“要充分挖掘和利用丰富多彩的历史文化、红色文化资源加强文化建设”。刘邓大军抢渡淮河千里跃进大别山，给我们留下了宝贵的红色文化资源和富有的精神财富。目前，刘邓大军千里跃进大别山出发地安阳马氏庄园已经得到保护利用，并成为全国红色旅游经典景区、4A级旅游景区；刘邓大军千里跃进大别山召开的王大湾会议旧址也已经保护利用，并成为全国爱国主义教育示范基地、3A级红色旅游景区。而彭店会议旧址作为承接千里跃进与开展大别山斗争的重要会议旧址，目前还未得到有效保护与利用。保护利用彭店会议旧址既是我们的责任，也是我们积淀精神沃土、提升文化自信的必然要求。

（五）现代化息县建设的应有要求。按照《息县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，到年，将把息县基本建成淮河上游区域性中心城市，形成淮河上游科教、医疗、文旅三个区域中心。目前，作为平原县的息县，虽然在文旅方面自然资源缺乏、人文资源不优、红色资源较少，但我们有古代四渎之一的淮河流经全境，并且还发生了刘邓大军抢渡淮河千里跃进大别山这一重大历史事件，我们完全可以统筹全县自然、人文、红色资源，围绕淮河做好“一红一绿”两篇文章，大力发展以“渡淮”为主题的文旅产业。这也是现代化息县建设的重要一环，同时也是落实市六次党代会“构建以文化力量引领加快老区振兴、加速绿色崛起的新格局”的必然要求。

四、彭店会议旧址保护利用的建议

彭店会议旧址同红色资源和历史资源一样，既具有极端重要、不可替代的特殊价值性，同时也具有不可复制性、不可逆转性、不可再生性，极易随着时间的推移而被遗忘甚至遭到破坏。根据彭店会议的内容决策、历史意义，以及会议旧址现状与周边产业、古迹等分布情况，特对彭店会议旧址保护利用提出以下建议。

（一）加强领导，专班推进。习近平总书记在中央政治局第三十一次集体学习上强调，要本着对历史负责、对人民负责的态度，深入开展红色资源专项调查，加强红色遗址、革命文物保护工作，统筹好抢救性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护等。为此建议，在县政府层面成立由县处级领导牵头的彭店会议旧址保护利用领导小组，同时借鉴我县专班推进的工作机制，成立由发改委、史志办、自然资源局、住建局、交通局、文物局、旅游服务中心、彭店乡等相关单位参与的工作专班，在深入研学上级关于红色资源保护利用文件的基础上，结合我县红色资源实际情况，坚持全县“一盘棋”统筹布局，科学开展彭店会议旧址保护利用工作。

（二）深挖史料，提升内涵。目前彭店会议旧址规模不大，已知史料例证不多，这与彭店会议的历史地位不相符。为此建议，由县委宣传部牵头，县史志办、县文物局、息县文化研究会、彭店乡参与，按照习近平总书记“开展系统研究”的要求，深入挖掘彭店会议背后的思想内涵和精神意蕴，不断提升彭店会议在党史、军史、解放史上的历史地位。同时，针对已知史料例证不多的现状，统筹做好“挖潜”与“挖深”两篇文章，加强与大别山精神研究学院、各级党校及有关军史研究机构的沟通，多方面获取更多彭店会议有价值的资料，并争取专家对彭店会议进行研究，广泛系统提取关联内容，从而连点成线、织线成面，丰富彭店会议旧址实物例证和精神内涵。

（三）统筹规划，突出效益。结合我县红色资源不多、知名度不高的劣势，以及彭店会议旧址距离县城和汝河较近且交通便捷的优势，建议以刘邓大军抢渡淮河千里跃进大别山为主题，从彭店会议旧址恢复重建和开发利用为切入点，在彭店会议旧址所在地配套建设大别山精神红色主题展览馆、豫南民俗园等，有效衔接刘邓大军渡淮纪念场馆、濮公山渡淮将军广场、红色博物馆及正在谋划的红色军事主题公园，打造一条弘扬大别山精神的红色旅游精品线路。同时，坚持创造性转化、创新性发展，推动革命文物保护利用与全县中小学教育、干部教育相结合，与打造传统水围孜村寨、美丽乡村示范点相结合，与彭店香菇、有机蔬菜等特色产业相结合，为乡村建设增添一抹“信仰红”的同时，放大彭店会议旧址保护利用的外延链与外溢面，提升彭店会议旧址的吸引力与影响力。

（四）借鉴经验，精品展陈。展陈是文物保护利用的灵魂，目前，我县在保护利用红色资源方面与优秀的红色旅游地相比，经验与方法略显不足。为此建议，学习借鉴《胜会》里所提到的会议旧址保护利用经验，以及有关刘邓大军军事活动的石林会议旧址、马氏庄园旧址、王大湾会议旧址的保护利用情况，在充分挖掘实物例证的基础上，打造彭店会议旧址精品展陈，增强表现力、传播力、影响力，生动传播红色文化。同时，充分利用现代信息技术，将旧址展馆建在网上、挂在“云端”，提升彭店会议旧址的文化持久生命力和广大影响力。

（五）积极争取，加大投入。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施革命文物保护利用工程（—年）的意见》要求，县级以上政府应将革命文物保护作为支持重点，进一步完善革命文物保护财政保障机制，强化革命文物保护利用政策支持。为此建议，县政府根据彭店会议旧址保护利用的实际需要，本着节约的原则拨付必要的启动资金先行做好整体规划，并统筹整合乡村振兴、生态修复、道路交通等项目资金，先期整治彭店会议旧址所在地辛围孜村周边环境和水系生态。此外，《河南省革命老区振兴发展促进条例（草案）》中也提出，“省人民政府设立的文物保护专项补助资金应当向革命博物馆、革命纪念馆的改造提升和革命遗址、旧址的修缮、养护倾斜”，我们要盯紧上级革命文物保护有关资金支持政策，加强对接争跑，主动申报项目；同时，坚持红色文化“搭台”、乡村旅游“唱戏”理念，通过精心包装配套盈利项目，吸引社会资本参与建设，力争多渠道筹措资金，减少县财政投入压力。

（息县人民政府办公室朱广奇）