碎田变整田集中谋发展

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走进河南省息县包信镇香蒲园村，放眼望去，田地阡陌纵横，田如棋、渠如网，宛如棋盘。昔日的低效田、碎片田、撂荒田正逐步变成高产田、整片田。一路走来，见到香蒲园村合作社负责人马正明正组织社员在玉米地里除草。据马正明介绍，截至目前该村已完成土地流转.29亩，占全部耕地的73.95%，剩余.32亩，全部实现了一户一田。“干了大半辈子的农活，现在也该歇歇了，我只留一小块地种菜，其他土地都流转出去了，一亩地元，年底还有分红，平常没事还可以去打工，农忙时候不用来回跑了，比自己种地划算。”香蒲园村村民马明洲对记者说。提起以前的耕地，村民张春文掰起手指算账，以前家中20亩地被分为8块，地过于零散，根本无法种植。现在经过村里重新规划分地，几小块合为一大块，光种地成本每年就能省下三四千元。“小块地”耕种已成为农业“大烦忧”：地块碎、品种杂、卖不出好价，机械收种耗时且费用高，防病治虫投入大效果差。香蒲园村党支部书记马波介绍，刚开始村里推行“小田并大田”，村民还不知道是怎么回事，镇里的干部就来给村干部讲，讲明白了，再给村里人开会。果不其然，会上发生了争论：大部分人都觉得是好事，但也有人担心要推掉田埂集中流转，难度很大，有人怕推掉田埂，分不清哪块田是谁家的；有人怕将来恢复时，自家田块面积会减少；有人担心流转后，流转费拿不到手；有人担心土地集中流转后，过去自给自足种菜的地方就没有了；还有的不愿意流转，就是想自己种地。于是，包信镇党委提出依托村党支部办合作社，按照依法、自愿、有偿的原则，确保农民不受损失。马波说：“我们村多次召开村‘两委’会、党员大会、村民代表大会等，由村民小组长、村民代表、党员代表拿出‘小田并大田’方案，明确合并时间、合并地块、丈量小组成员名单等。经村民代表大会表决，获2/3以上同意后，村民签字确认后实施。再推选土地丈量人员，负责各户承包地块勘察、面积核查，采取抽签方式确定农户选地先后顺序。”农村情况复杂，农民诉求多样，不能为了推动工作而强行压倒不同声音，而是要因村制宜、因人制宜。包信镇党委书记易明亮介绍，镇里建议香蒲园村成立了由村“两委”干部、后备干部和种植大户组成的合作社，合作社与村民直接签订土地流转协议，以书面形式固定村民土地流转面积，村合作社每年6月份按时发放土地流转金。对于确实不愿意流转的，把最便利、最优质的地块分给他们，实行“一户一田”，本着先易后难，一家一户做工作、一组一庄地推进，由组到村，循序渐进。“小田并大田，逐步解决了土地细碎化问题，减少了地边田埂、地边沟，增添了土地使用面积，大马力农机派上了用场，收割成本每亩节约10块钱，我们合作社先后投资购买的收割机、旋耕机、播种机等大中型机械和农具都用得上。今年我们和花花牛乳业集团签署订单，多亩全部种的玉米，统一从厂家采购种子、化肥、农药等农资，产量和品质也有保证。”提及田块合并，马正明有说不完的话。香蒲园村的做法引得全县各乡镇纷纷效仿。近段时间，息县集中精力多管齐下全力推进“小田并大田”“碎田变整田”工作，推动辖区各村（社区）农田向“优质、集中、连片”“抱团发展”转型，壮大村集体经济。“息县是农业大县，最大资源就是土地资源，要实现乡村振兴就必须围绕土地做文章。”息县县委书记、县长管保臣表示，“‘小田并大田’暨‘一户一田’+生产托管服务模式，这项措施顺民意、得民心，我们将在更多具备条件的村，引导土地经营权有序流转，推动农田优质、集中、成片，着力破解谁来种地、怎样种好地的难题，实现农田增量、农业增效、农民增收，一步步迈向农业强、农村美、农民富的美好愿景。”