他最早设县,比秦始皇赢政要早近五百年,这

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一说起最早设置“县”这一行政机构，大家都会不约而同地说，是从秦始皇赢政开始的。其实不然，有一个人设置“县”要比秦始皇早年左右，他就是春秋时期楚国的国君楚武王。

公元前年，周成王继位，正是西周昌盛之时，周成王开始了第二次大分封，把楚人首领熊绎封为子爵，在丹阳建立楚国。

公元前年，楚武王熊通继位，熊通的手腕相当硬，做事敢作敢为，为楚国留下农业基地江汉平原和一套初具规模的政治、经济、文化等制度，特别是“县级”行政机构的设置，加强了楚国国君的权力，楚国自此逐步走向强盛。

楚武王最早设“县”是在公元前年。那一年楚武王攻打并消灭了小诸侯国——权国，然后楚武王将“权”设置成县，即权县，权县的最高长官叫“尹”，权县县尹负责管理全县事务，这就是我国最早的“县”级行政权构，权县也是我国历史上最早的县（当然，也有人说息县、冀县等，这些都应该是在权县之后）。这比公元前年秦始皇统一全国后，实行郡县制要早年。楚国在楚武王的治理下，走向强盛，为楚问鼎中原奠定了基础。公元前年楚庄王熊旅继位，他面对复杂政情，低调为人为政，等情况了解清楚后，他又大刀阔斧，大胆为政，将国力推向鼎盛，直至雄霸中原。

楚国自公元前年建国，到公元前年被秦灭亡，共历42君、年。